國家礦監(jiān)局湖南局對株洲市煤礦啟動第二輪解剖式執(zhí)法

根據(jù)《2022年全省第二輪解剖式執(zhí)法檢查工作方案》的安排部署，12月6日下午，株洲市煤礦2022年第二輪解剖式執(zhí)法啟動會議在株洲市攸縣召開。湖南省應急廳、國家礦監(jiān)局湖南局有關(guān)處室負責人，株洲市應急管理局、攸縣應急管理局相關(guān)負責人和煤礦專家參加會議。

此次“解剖式”執(zhí)法檢查是湖南省應急廳、國家礦監(jiān)局湖南局聯(lián)合組織的專項行動，是歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是認真履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職能、深入推進煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動、督促煤礦企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任的具體部署。本輪執(zhí)法檢查堅持目標導向、結(jié)果導向和問題導向，以“7+119+1”檢查內(nèi)容為重點，將對株洲市全體正常生產(chǎn)建設(shè)和恢復整改煤礦開展對標對表檢查，堅決實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“兩堅決一確?！蹦繕巳蝿?wù)。

國家礦監(jiān)局山西局監(jiān)察執(zhí)法四處扎實開展煤礦安全培訓專項監(jiān)察

監(jiān)察執(zhí)法四處統(tǒng)籌疫情防控與監(jiān)察執(zhí)法工作，綜合運用“提醒”“嚴查”“抽考”“促改”四步工作法，推動安全培訓專項監(jiān)察工作走深走實，取得了較好成效。

一是事前研判“提醒”，及時將國家局關(guān)于開展礦山安全培訓專項檢查工作的通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門、所有煤礦企業(yè)及其主體企業(yè)，督促企業(yè)認真履行安全培訓主體責任，對照國家有關(guān)法律法規(guī)和專項檢查內(nèi)容，落實方案和任務(wù)，認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患嚴格按照“五落實”要求進行整改，形成自查報告、隱患整改清單。

二是現(xiàn)場執(zhí)法“嚴查”，將專項監(jiān)察的重點下沉區(qū)隊、班組，重點檢查各個區(qū)隊班前會、班后會簽到、交接班記錄、人員定位、設(shè)備作業(yè)記錄等信息，對重點問題進行研判，分析是否存在從業(yè)人員未按規(guī)定培訓上崗等問題；通過調(diào)取培訓班次的現(xiàn)場視頻，將實際參加培訓的人員與培訓檔案登記人員進行對比核實，深挖是否存在培訓造假“兩張皮”等情況。

三是關(guān)鍵崗位“抽考”，將“逢查必考”貫穿于每一次監(jiān)察執(zhí)法全過程，充分發(fā)揮山西煤礦安全培訓中心“易考通”智能考試分析作用，每到一礦，首先對“六長”、安全管理人員進行安全生產(chǎn)知識和專業(yè)管理能力抽考；對特種作業(yè)人員、崗位操作人員按比例開展現(xiàn)場實操抽考，現(xiàn)場生成成績、分析薄弱環(huán)節(jié)，推動煤礦企業(yè)壓實安全培訓質(zhì)量與效能，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四是嚴格處置“促改”，加強結(jié)果兌現(xiàn)，嚴格現(xiàn)場處理處置到位，督促煤礦企業(yè)“真整改”“真閉合”。對一般性問題隱患當場予以糾正；對“逢查必考”不合格人員建議脫崗培訓，連續(xù)兩次不合格人員建議調(diào)整工作崗位；對“六長”、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位證照過期仍上崗作業(yè)，“未培訓”盲目組織生產(chǎn)建設(shè)等的，依法依規(guī)嚴肅查處，必要時停產(chǎn)整頓，督促煤礦整改到位。

國家礦監(jiān)局遼寧局開展《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》專題視頻培訓

2022年12月7日上午，國家礦山安全監(jiān)察局遼寧局組織開展《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》專題視頻培訓，邀請應急管理部政策法規(guī)司副司長、一級巡視員鄔燕云同志作專題培訓報告。局黨組書記、局長李勇帶領(lǐng)黨組全體成員全程參加了培訓。

培訓會上，鄔燕云副司長從《規(guī)定》制定背景入手，圍繞《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰蛾P(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》等文件精神，運用大量案例，結(jié)合自身工作經(jīng)驗體會，為遼寧局全體監(jiān)察員作了全面、系統(tǒng)的解讀和輔導。報告從《規(guī)定》的適用范圍、基本原則和履職標準、嚴格責任追究、明確盡職免責、保障依法履職等五個方面作了深入剖析，對我局全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制和問責制，監(jiān)督和保障行政執(zhí)法人員依法履職盡責，激勵新時代新?lián)斝伦鳛榫哂泻軓姷闹笇?、針對性和啟發(fā)性。

局黨組成員、副局長張克明同志在主持培訓會時強調(diào)，要認真學習、深刻領(lǐng)會《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》的內(nèi)涵，充分認識《規(guī)定》對礦山安全監(jiān)察工作依法履職、盡職免責，有效保護監(jiān)察執(zhí)法人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)積極性的重要意義，進一步提高依法行政的素質(zhì)和修養(yǎng)，培育運用法律法規(guī)解決實際問題的能力；要找準差距、補齊短板，認真開展自查，逐條對照《規(guī)定》查找在礦山安全監(jiān)察行政執(zhí)法過程中存在的不足和漏洞，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序，修改完善權(quán)責清單，查缺補漏、清除死角。要全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制和問責制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，不斷提高行政執(zhí)法水平，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處。

培訓會以視頻形式召開，設(shè)立1個主會場和2個分會場，局黨組成員、在沈機關(guān)全體監(jiān)察員和救援指揮中心干部在主會場參加培訓，監(jiān)察執(zhí)法三處、四處人員在分會場參加培訓。

黑龍江省礦山安全生產(chǎn)綜合督查第二組召開全體會議安排部署綜合督查和專家會診工作

按照省安委會“治隱患防風險保安全”專項整治行動方案部署，為有效防范化解重大安全風險，嚴防生產(chǎn)安全事故，確保全省礦山安全形勢持續(xù)穩(wěn)定和全年煤礦零死亡目標實現(xiàn)，12月6日上午，黑龍江局黨組成員、副局長楊洪光組織召開省礦山安全生產(chǎn)綜合督查第二組全體會議，安排部署綜合督查和專家會診工作。

楊洪光指出，督查組全體人員要擔起歲末年初礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)政治責任，聚焦開拓布局、生產(chǎn)接續(xù)、采區(qū)設(shè)計、重大災害治理、隱蔽致災因素普查等方面，“查大系統(tǒng)、控大風險、治大隱患、防大事故”。

楊洪光強調(diào)，要提高專家“會診”質(zhì)量，深入研判分析煤礦存在的重大安全風險、深入排查和梳理出安全生產(chǎn)的突出問題、共性問題、深層次問題和根源性問題，提出具體可行的管控措施和意見建議，幫助企業(yè)不斷提升隱患排查治理的效能。按照“一礦一策”要求，對災害嚴重的礦井分類、分專業(yè)提出專家會診意見，形成“一礦一報告”。

下午，檢查組組織對三處升級改造煤礦和兩處采石場進行了突擊巡查。

國家礦監(jiān)局江西局“六個堅決”打好歲末年初礦山安全保衛(wèi)戰(zhàn)

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面落實國家礦山安監(jiān)局近期視頻會議精神和有關(guān)提示警示信息要求，近期國家礦山安全監(jiān)察局江西局明確“六個堅決”工作措施，防范遏制礦山安全事故，著力打好歲末年初礦山安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是堅決落實指示要求。切實提高政治站位，局黨組召開專題會議深入學習習近平總書記關(guān)于河南安陽“11·21”火災事故重要指示精神，以“須臾不可放松”的緊迫感，對標國家礦山安監(jiān)局近期工作部署，結(jié)合全省礦山安全實際，統(tǒng)籌各項重點工作，從即日起至2023年春節(jié)，由局領(lǐng)導帶隊，值班人員嵌入各執(zhí)法處，組成明查暗訪工作組，持續(xù)開展明查暗訪、突擊檢查，切實推動總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和國務(wù)院安委會近期有關(guān)工作部署在全省礦山安全領(lǐng)域落實落地。

二是堅決管控安全風險。堅持突出重點、分類施策，推進全面排查整治各類風險隱患，確保管控到位。盯緊長期停產(chǎn)礦，重點落實“一通”“三防”（思想通，物防、技防、人防）工作措施；看牢限期退出礦，重點落實“五定”（定頭面數(shù)量、定工作任務(wù)、定入井人數(shù)、定安全措施、定管理責任）工作措施；管好正常生產(chǎn)礦，重點落實“五個下來”（把不安全的產(chǎn)能“減下來”、把不安全的速度“慢下來”、把事故風險隱患“防下來”、把不達標的“停下來”、把應淘汰退出的“關(guān)下來”）工作措施；推動提升保留礦，重點落實“四個升級”（礦井規(guī)模升級、生產(chǎn)系統(tǒng)升級、采掘工藝升級、管理水平升級）工作措施。

三是堅決重拳打非治違。煤礦方面，緊盯停工停產(chǎn)礦、即將關(guān)閉礦、災害嚴重礦、大班次礦，強化頂板管理專項監(jiān)察、預防性技術(shù)監(jiān)察和遠程監(jiān)察，重點打擊使用淘汰支護工藝、空頂作業(yè)、獨頭巷道前掘后修和分段維修、無規(guī)程措施作業(yè)、違規(guī)布置采掘工作面、超生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)經(jīng)營指標、重大災害治理不到位組織生產(chǎn)、瓦斯和CO超限作業(yè)、礦領(lǐng)導帶班空崗、入井人數(shù)超定員等違法行為。非煤礦山方面，緊盯單班入井超30人、開采深度超800m、邊坡高度超200m、近3年發(fā)生事故（含重大涉險事故）、存在重大隱患未按期整改銷號、列入失信懲戒名單等6類礦山以及尾礦庫“頭頂庫”，重點打擊“一證多采”、超層越界、隱瞞工作面、以采代建、不按批準設(shè)計施工、違法分包轉(zhuǎn)包、不分層或分臺階開采、尾礦庫不按規(guī)程放礦和擅自加高擴容等違法行為。

四是堅決推進隱患清零。強化閉環(huán)管理，開展整改復查，確保問題隱患清倉見底、清零銷號。按設(shè)區(qū)市分片匯總建立整改銷號臺賬，向?qū)俚匕踩O(jiān)管部門發(fā)督辦函，督促及時開展問題隱患“回頭看”，特別是緊盯今年查處的重大隱患，對尚未整改到位的督促派專人跟蹤督導，對不具備安全生產(chǎn)條件的督促依法責令停產(chǎn)整頓，嚴防因重大隱患整改不到位導致事故發(fā)生。

五是堅決壓實安全責任。聚焦黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、全員崗位責任“四方責任”落實，持續(xù)開展安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查和企業(yè)主體責任專項監(jiān)察。督促市、縣級政府及監(jiān)管部門嚴格落實聯(lián)系包保煤礦、地下非煤礦山和尾礦庫等工作制度，明確每處礦山日常監(jiān)管主體和安全監(jiān)管人員，嚴格落實駐礦盯守或安全巡查責任。壓實企業(yè)主體責任和全員崗位責任，督促上級公司對高風險礦、不放心礦派駐工作組，強化督導檢查。緊盯企業(yè)主要負責人、“五職礦長”、安全生產(chǎn)管理人員、專職技術(shù)人員、特種作業(yè)人員等，堅持“逢查必問、逢查必考、逢查必究”，強化全員風險辨識管控和隱患排查治理。

六是堅決做好應急值守。強化領(lǐng)導帶班、外出報備和24小時值班制度落實，每天對所有煤礦開展線上巡查，凡是發(fā)現(xiàn)瓦斯、CO超限的，第一時間要求停產(chǎn)撤人，及時進行核查處理。加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全調(diào)度，遇極端天氣及時發(fā)布預警提示，督促落實各項安全防范措施。強化礦領(lǐng)導下井帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度落實，對井上井下重點部位實施24小時巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類風險隱患，遇有險情第一時間停產(chǎn)撤人并啟動應急預案。強化礦山應急救援隊伍練兵備戰(zhàn)，時刻保持應急狀態(tài)，確保突發(fā)事件能夠及時響應、迅速出動、高效應對，堅決守住礦山安全“最后一道防線”。